為加強學校國有資産管理，規範國有資産管理行為，合理配置和有效使用國有資産，防止國有資産流失，根據财政部《事業單位國有資産管理暫行辦法》（财政部令第36号）、教育部《教育部直屬高等學校國有資産管理暫行辦法》（教财〔2012〕6号）、《教育部關于規範和加強直屬高校國有資産管理的若幹意見》（教财〔2017〕9号）等規定，制定本辦法。

第一章 總  則

第一條  本辦法所稱國有資産，是指學校占有、使用的，依法确認為國家所有，能以貨币計量的各種經濟資源的總稱。國有資産包括用國家财政資金形成的資産、國家無償調撥的資産、按照國家政策規定運用國有資産組織收入形成的資産、接受捐贈等經法律确認為國家所有的其他資産，其表現形式為流動資産、固定資産、在建工程、無形資産和對外投資等。

第二條  學校國有資産管理原則：

（一）資産管理與預算管理相結合的原則；

（二）資産管理與财務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結合的原則。

第三條 學校國有資産管理，按照所有權與使用權相分離的要求，實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理機制。

第二章 管理機構及其職責

第四條  學校成立國有資産管理委員會，主任由學校黨委書記和校長擔任，副主任由分管副校長擔任，成員由資産管理處、财務處、發展規劃處、黨政辦公室、采購與招标辦公室、科學技術研究院、基建處、圖書館、資産經營公司、後勤處、信息化技術中心、體育部等部門組成，國有資産管理委員會辦公室設在資産管理處。國有資産管理委員會是學校國有資産管理的領導機構，對全校國有資産實施統一管理。主要職責：

（一）貫徹執行國家和上級部門國有資産管理的法規與政策，審定學校國有資産管理的規章制度；

（二）負責國有資産管理體系建設，接受教育主管部門的監督指導，定期報告國有資産管理工作。

（三）負責對國有資産管理的重大問題進行協調，落實國有資産管理的監督與檢查；

（四）負責對學校授權經營的國有資産和學校所投資企業的監督與管理。

第五條  依據學校國有資産管理委員會的授權，資産管理處負責對全校國有資産進行統一管理與協調。主要職責：

（一）貫徹執行國家有關國有資産管理法律法規和政策，制定土地、房屋、儀器、設備、家具等國有資産管理具體辦法并統籌管理與實施；

（二）負責學校固定資産驗收入庫、維護使用等日常管理, 負責學校資産的産權界定、賬務管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；

（三）負責辦理學校國有資産配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批報備手續；

（四）負責國有資産基礎信息管理及信息化建設，對國有資産實施動态管理；

（五）負責接收科技成果資産評估項目的備案并向上級單位報備；

（六）負責推動大型儀器、設備等資産的共享、共用和公共平台建設，建立國有資産共享共用機制；

（七）根據學校資産存量情況，對納入學校财政預算的新增資産，編制年度資産購置計劃作為制定資産購置預算之依據；

（八）負責學校實驗室安全督導與檢查以及危化品管理工作。

（九）國有資産管理委員會授權安排的其他管理事項。

第六條  财務處、發展規劃處、黨政辦公室、采購與招标辦公室、科學技術研究院、基建處、圖書館、資産經營公司、後勤處、信息化技術中心和體育部等部門是學校相關國有資産的主要歸口管理部門。主要職責是根據資産的性質，依據學校國有資産管理委員會的授權，制定相應的管理實施細則并組織實施。

（一）财務處負責貨币流動性資産的管理，負責真實完整地反映資産使用狀況，負責對資産管理過程中經濟活動的财務控制和監督；

（二）發展規劃處依據學校建設一流大學和一流學科的目标，負責參與學校國有資産管理的制度建設和規範運作；

（三）黨政辦公室負責全校商标權、校名、校譽類無形資産和檔案、文物及陳列品的管理和使用；

（四）采購與招标辦公室負責貨物、服務和工程類資産的采購管理；

（五）科學技術研究院負責科技成果轉化資産評估，負責知識産權、專利權、非專利技術、著作權等科研成果類無形資産的管理；

（六）基建處負責學校在建工程資産的管理與轉固工作；

（七）圖書館負責全校圖書、期刊等各類文獻（含電子文獻）資産的管理；

（八）資産經營公司對出資企業履行出資人職責，負責對外投資的管理；

（九）後勤處負責全校房屋、建築物和室外工程維修時期的資産管理，負責全校動植物類資産的管理；

（十）信息化技術中心負責互聯網域名資産、信息化設備、通信基站、軟件類資産的管理，負責參與信息化設備、軟件類資産的配置及技術論證；

（十一）體育部負責全校運動場館、體育設施、設備等體育資産的管理。

第七條  學校各資産使用單位作為學校國有資産的具體部門，對其使用的國有資産實施管理。主要職責：

（一）貫徹執行學校國有資産管理的規章制度，制定本單位國有資産管理的具體規章并組織實施；

（二）負責本單位國有資産的登記、驗收、保管、使用、維護、資産清查及日常監督檢查工作；

（三）負責制定本單位資産的存貨管理制度，嚴格出入庫管理，建立出入庫台賬；

（四）負責辦理本單位國有資産的申報、購置、使用及處置等審批手續；

（五）負責本單位占用國有資産的安全、完整和有效使用；

（六）負責定期向國有資産管理委員會辦公室報送本單位國有資産管理情況；

（七）學校規定的其他國有資産管理工作。

第三章 資産配置

第八條  學校國有資産配置是指為完成教學科研任務和促進學校發展的需要，按照國家、學校有關法律法規規定的程序，通過購置、調劑、租賃及接受捐贈等方式為學校配備資産的行為。

第九條  學校國有資産配置應當符合以下條件：

（一）現有資産無法滿足學校事業發展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資産；

（三）難以通過市場購買服務方式實現，或者采取市場購買服務方式成本過高。

第十條  學校國有資産配置應當符合規定的配置标準，沒有規定配置标準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十一條  學校資産配置納入學校預算管理，各資産歸口管理部門、使用單位根據履行職能和事業發展需要，依據資産配置标準和經費批複，綜合考慮資産存量狀況等因素，提出下一年度拟配置資産計劃報資産管理處和财務處。

第十二條  按照學校年度資産配置預算，由各歸口管理部門組織實施，超過招标限額的依照《伟德betvictor体育官网采購管理辦法（試行）》執行。納入政府采購範圍的資産，按照政府采購管理的有關規定執行。除無法預見的臨時性或特殊增支事項外，不得調整預算。确需調整的，要履行相關審批程序，否則不得購置。

第十三條  學校接受無償調入或接受捐贈形成的資産屬國有資産，由學校依法占有使用，歸口管理部門按學校捐贈的有關規定作價入賬。建造的固定資産在歸口部門辦理工程竣工驗收、竣工财務決算編報之後，根據資産的相關憑證或文件進行賬務處理。

第十四條  學校對國有資産實行優化配置原則，最大限度發揮國有資産的使用效益。對于長期閑置或低效運轉的國有資産，由資産歸口管理部門組織相關單位進行校内調撥處理，必要時報教育部進行調劑。

第四章 資産使用

第十五條  學校國有資産的使用包括自用和對外投資、出租、出借等方式。學校自用資産實行實物費用定額管理，超定額的實行有償使用；學校對外投資、出租、出借等資産，遵循投資回報、風險控制和跟蹤管理等原則，實現國有資産的保值增值。

第十六條  各資産歸口管理部門要建立、健全資産購置、驗收、登記、保管、使用等管理制度，使用單位機構變動、資産使用人在校内工作崗位變動或調離學校時，要對國有資産進行清理、檢查，辦理資産移交手續；對實物資産進行定期清查，做到賬賬相符、賬實相符；相關單位要加強對專利權、商标權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資産的管理，防止國有資産流失。

第十七條  學校利用國有資産對外投資、出租、出借等事項，要符合國家有關法規的規定，加強法律審核和監管，做好風險控制和跟蹤管理，履行相關審批手續。

（一）利用固定資産、無形資産對外投資、出租、出借，單項或批量價值在500萬元以下的，由學校審批後10個工作日内将審批文件及相關資料報教育部備案；500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學校審核後報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由學校審核後報教育部審核，教育部審核後報财政部審批。

（二）利用貨币資金對外投資50萬元以下的，由學校審批後10個工作日内将審批文件及相關資料報教育部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學校審核後報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由學校審核後報教育部審核，教育部審核後報财政部審批。

第十八條  國有資産應切實保障教學、科研事業的改革發展需要，一般不出租出借國有資産。确需出租出借資産的，由資産管理處審核後報學校審批，審批通過後向教育部、财政部進行備案或報批。

第十九條  出租出借國有資産原則上實行公開競價招租，必要時可采取評審或資産評估的方式确定出租價格。

第二十條  學校對外投資、出租、出借的資産應實行專項管理，建立台賬，實現動态跟蹤管理。

第二十一條  對外投資收益以及利用國有資産出租、出借和科研成果形成的無形資産等取得的收入納入學校預算，統一核算統一管理。

第五章 資産處置

第二十二條  學校國有資産處置是指學校對其占有使用的國有資産進行産權轉讓或注銷産權的行為。處置方式包括：報廢報損、出售、出讓、轉讓（含股權減持）、無償調撥（劃轉）、對外捐贈、置換、貨币性資産損失核銷等。

第二十三條  學校任何單位和個人不得自行處置國有資産，資産使用單位須向資産歸口管理部門提出申請并在校内進行逐級審批，按教育部規定的審批權限和程序報學校和上級主管部門備案、審批之後方可處置。

第二十四條  對于已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資産，按照教育部規定由學校自主處置，處置結果于每季度終了後10個工作日内報教育部備案。對于未達使用年限的固定資産，一次性處置單位價值或批量價值在1500萬元以下的，由學校審批後10個工作日内将審批文件及相關資料報教育部，教育部審核後報财政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在1500萬元以上（含1500萬元）的，由學校審核後報教育部審批，教育部審批後将批複文件報财政部備案。資産使用年限标準按照《教育部直屬高校固定資産最低使用年限表》執行。  

第二十五條  除固定資産以外的其他資産處置事項，一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以下的，由學校審批後10個工作日内将審批文件及相關資料報教育部備案；500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學校審核後報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由學校審核後報教育部審核，教育部審核後報财政部審批。其中，核銷貨币性資産損失50萬元以下的，由學校審批後10個工作日内将審批文件及相關資料報教育部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學校審核後報教育部審批。

第二十六條  學校國有資産處置應當遵循公開、公正、公平和競争、擇優的原則，出售、出讓、轉讓資産數量較多或者價值較高的，必須通過招标、拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十七條  學校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資産取得的收益，留歸學校，納入預算統一管理。涉及科技成果轉化資産處置的，按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《中華人民共和國專利法》及其實施細則等有關規定執行。除上述情形以外的資産處置收入，按照《中央級事業單位國有資産處置管理暫行辦法》（财教〔2008〕495号）有關規定執行。

第六章 産權登記與産權糾紛處理

第二十八條  學校國有資産産權登記是指國家對學校占有、使用的國有資産進行登記，依法确認國家對國有資産的所有權和學校對國有資産的占有、使用權的行為。

第二十九條  根據上級有關部門對國有資産管理工作的要求，國有資産管理委員會授權學校相關部門進行國有資産産權登記工作。

第三十條  産權糾紛是指由于國有資産所有權、經營權、使用權等産權歸屬不清而發生的争議。

第三十一條  學校與其他單位或者個人發生國有資産産權糾紛的按教育部有關規定程序處理。

第七章 資産評估與資産清查

第三十二條  學校有下列情形之一的，應當對相關國有資産進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨币性資産對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資産拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資産租賃給非國有單位；

（六）确定涉訟資産價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十三條  學校有下列情形之一的，可以不進行資産評估：

（一）學校部分資産無償劃轉；

（二）與教育部所屬其他事業單位之間的合并、資産劃轉、置換和轉讓；

（三）其他不影響國有資産權益的特殊産權變動行為，報經财政部确認可以不進行資産評估的。

第三十四條  學校國有資産評估工作必須依據國家國有資産評估有關規定按教育部規定的程序執行，評估後報教育部審核、備案。學校出資企業的資産評估項目備案工作，由學校審核後報教育部備案。

第三十五條  學校進行資産清查，按照财政部《行政事業單位資産清查暫行辦法》（财辦〔2006〕52号）、《行政事業單位資産核實暫行辦法》（财辦〔2007〕19号）有關規定執行，并報主管部門備案。

第八章 資産信息管理與報告

第三十六條  資産管理處負責全校國有資産的基礎數據管理和統計彙總工作，按照國有資産管理信息化的要求，逐步建立國有資産管理信息系統，實現全校資産信息聯網運行，各資産歸口管理部門須各司其職，及時錄入資産數據信息，實現國有資産的動态監管。

第三十七條  學校國有資産管理實行報告制度，資産管理處、财務處按照教育部、财政部規定的年度部門決算報表的格式、内容及要求，對學校占有、使用的國有資産狀況作出報告。

第九章 資産管理績效考核

第三十八條  學校國有資産管理績效考核是指利用學校國有資産年度決算報告、資産專項報告、财務會計報告、資産統計信息、資産管理信息化數據庫等資料，運用一定的方法、指标及标準，科學考核和評價學校國有資産管理效益的行為。

第三十九條  學校各資産歸口管理部門要在國有資産管理委員會的統一要求下，建立和完善國有資産安全完整使用的評價考核機制，逐步建立資産購置計劃與預算管理相結合的約束機制，提高學校資産和财政資金使用效率。

第十章 監督檢查

第四十條  學校國有資産管理委員會對全校資産進行統一監督管理，對全校各歸口管理部門執行國家及學校資産管理有關法規制度的情況進行監督。

第四十一條  資産管理處、各資産歸口管理部門、資産使用單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資産監督管理責任制，将資産監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人，依法維護學校國有資産的安全完整，提高國有資産使用效益。

第四十二條  對于違反本辦法規定的，學校将依法追究其相應責任，并依據相關規定進行處罰、處分和處理。

第十一章 附  則

第四十三條  學校各資産歸口管理部門及各使用單位，可以根據本辦法制定資産管理實施細則，報學校審查批準後執行。

第四十四條  本辦法由學校國有資産管理委員會辦公室負責解釋，自2018年 月日施行，原《伟德betvictor体育官网國有資産管理辦法（試行》廢止。